Σύλλογος Φοιτητών ΔΗΔ - ΕΑΠ
Στο σύνολό τους υιοθετήθηκαν οι προτάσεις του Συλλόγου αναφορικά με τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων της ΔΗΔ (με ελάχιστες διαφοροποιήσεις). Η τελική εισήγηση προς τους αρμόδιους φορείς αποτυπώθηκε στη σχετική απόφαση της 516ης/24-06-2021 συνεδρίαση της ΔΕ, ως ακολούθως:
- Σχέδιο για τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων του Προγράμματος Προπτυχιακών Σπουδών «Δημόσια Διοίκηση».
Οι απόφοιτοι του ΠΠΣ «Δημόσια Διοίκηση» μπορεί να:
- καλύψουν τους κλάδους ΠΕ Διοικητικού/ Οικονομικού και ΠΕ Διοικητικού/ Λογιστικού
- ενταχθούν στην Β/θμια Εκπαίδευση (Κατηγορία ΠΕ 80)
- ενταχθούν στο Οικονομικό Επιμελητήριο
- εγγραφούν στο Διοικητικό Επιμελητήριο
- συμπεριληφθούν στα Ψηφιακά Οργανογράμματα Κινητικότητας (Ν. 4674/2020)
- συμπεριλαμβάνονται με βάση το πτυχίο τους στις σχετικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ.
- Υπάρχοντα επαγγελματικά δικαιώματα για το σύνολο των αποφοίτων φοιτητών του ΕΑΠ και του ΠΣ ΔΗΔ:
- εντάσσονται στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο το οποίο καλύπτει σήμερα το σύνολο των Τμημάτων και Σχολών του ΕΑΠ.
- σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα 50/2001 (ΦΕΚ 39 Α΄), όπως έχει τροποποιηθεί με την παρ. 2 του άρθρου του ΠΔ 347/2003 (ΦΕΚ 315 Α΄) όλοι οι απόφοιτοι του ΕΑΠ, οποιουδήποτε προγράμματος μπορούν να καλύψουν τους κλάδους ΠΕ Διοικητικού και όσοι έχουν αποφοιτήσει από Οικονομικές σχολές (ΔΕΟ) και τον κλάδο Οικονομικού. (Βλ. προϋποθέσεις διαγωνισμού ΑΣΕΠ Υπουργείου Οικονομικών, ΕΑΠ Κωδικός 0924). Ειδικότερα, στο άρθρο 4 του σχετικού νομοθετήματος ορίζεται ότι: [Κλάδος ΠΕ Διοικητικό και/ ή Οικονομικός]: 1. Προσόν διορισμού στον εισαγωγικό βαθμό ορίζεται πτυχίο ή δίπλωμα οποιουδήποτε Τμήματος ΑΕΙ της ημεδαπής, περιλαμβανομένων και των πτυχίων ή διπλωμάτων του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.) και των Προγραμμάτων Σπουδών Επιλογής (Π.Σ.Ε.), ή ισότιμων σχολών της αλλοδαπής.
- Ένταξη των αποφοίτων της ΔΗΔ στον κλάδο εκπαιδευτικών ΠΕ80 (οικονομίας).
- Στον κλάδο αυτό εντάσσονται ΠΠΣ οικονομικής κατεύθυνσης. Το ΠΠΣ ΔΗΔ του ΕΑΠ διαθέτει κατά πλειοψηφία μαθήματα οικονομικής κατεύθυνσης, επικεντρώνοντας ειδικότερα στην οικονομική και θεσμική ανάλυση της λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης.
- Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται πτυχία από ΠΣ αντίστοιχα με αυτό της ΔΗΔ, όπως του Τμήματος Οικονομικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης (Πάντειο), του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης (Πάντειο), κατεύθυνσης Δημόσιας Οικονομικής, Τμήμα Διοικητικής Επιστήμης και Τεχνολογίας (ΟΠΑ).
- Οι απόφοιτοι δύνανται να διδάξουν στη Β/βάθμια εκπαίδευση και στα ΕΠΑΛ το μάθημα της Οικονομίας.
- Οι πρόσφατες προκηρύξεις ΑΣΕΠ (ΦΕΚ 2ΓΕ/2019 (ΦΕΚ 46/τ. Προκ. ΑΣΕΠ/24-12-2019), 1ΓΤ/2020 (ΦΕΚ 3/τ. Προκ. ΑΣΕΠ/7-2-2020), και 2ΓΔ/2020 (ΦΕΚ 2/τ. Προκ. ΑΣΕΠ/5-2-2020) για την ένταξη μονίμων εκπαιδευτικών σε πίνακες διορισμού συμπεριλαμβάνουν σταθερά την κατηγορία της Οικονομίας (ΠΕ 80).
- Στους διαγωνισμούς αυτούς, οι υποψήφιοι, κάτοχοι των ανωτέρω τίτλων που διαθέτουν πιστοποιημένη παιδαγωγική και διδακτική επάρκεια κατά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων υποψηφιότητας, προτάσσονται των υποψηφίων που δεν τη διαθέτουν στους αξιολογικούς πίνακες κατάταξης. Η έλλειψή της δεν αποκλείει μεν τη συμμετοχή τους αλλά επιδρά στην κατάταξή των υποψηφίων (αναπληρωτών ή υποψηφίων για την ένταξη σε πίνακες διορισμού μονίμων εκπαιδευτικών). Αντίστοιχα, η έλλειψη της πιστοποιημένης παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας δεν συνιστά τυπική προϋπόθεση για την πρόσληψη σε ιδιωτικές σχολικές μονάδες της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (και πάντως μπορεί να προσκομιστεί εκ των υστέρων εντός διετίας) κατά την σχετική εγκύκλιο (βλ. «Εγκύκλιες οδηγίες για την άσκηση του εποπτικού ρόλου των Δ/νσεων Εκπαίδευσης σε θέματα διορισμού και απόλυσης ιδιωτικών εκπαιδευτικών από ιδιωτικές σχολικές μονάδες της κατά τόπο αρμοδιότητάς τους» Υ.ΠΕ.Π.Θ, 24.11.2020). Μετά το διορισμό όμως (σε δημόσιες ή ιδιωτικές σχολικές μονάδες) προβλέπεται ρητά η υποχρέωση απόκτησης παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας των διοριζομένων εντός διετίας από τον Ν. 4589/2019. Η πιστοποίηση αυτή παρέχεται είτε από την Ανώτατη Σχολή Παιδαγωγικής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (Α.Σ.ΠΑΙ.Τ.Ε.), είτε με βεβαίωση που χορηγείται από Τμήμα Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.) ή από ομάδες συνεργαζόμενων Τμημάτων του 5 Ε 185.3/1 η ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ίδιου ή περισσότερων Α.Ε.Ι. σε αποφοίτους, ύστερα από παρακολούθηση ομάδας μαθημάτων που προσφέρονται στο πλαίσιο ειδικού προγράμματος σπουδών ή στο πλαίσιο του προγράμματος σπουδών πρώτου κύκλου ή και συνδυαστικά.
Ειδικότερα, Πρόγραμμα Εκπαιδευτικής και Διδακτικής Επάρκειας διαθέτει για την κατηγορία η Σχολή Κοινωνικών Επιστημών για τους αποφοίτους του ΕΑΠ και άλλων ΠΠΣ οικονομικής κατεύθυνσης.
- Αντιστοίχιση μαθημάτων των πτυχιούχων του ΠΠΣ «Δημόσια Διοίκηση» του ΕΑΠ:
- με 12 μαθήματα Γενικής Παιδείας Οικονομικής κατεύθυνσης των ΕΠΑ.Λ. και των μαθημάτων ειδικότητας του Τομέα Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών (ΟΔΥ), της Ειδικότητας Υπαλλήλων Διοίκησης και Οικονομικών Υπηρεσιών (ΥΔΟ) και της Ειδικότητας Υπαλλήλων Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΥΤΕ)
- μαθήματα Γενικής Παιδείας Οικονομικής Κατεύθυνσης των ΓΕΛ
όπως περιλαμβάνονται στις σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις.
Σημειώνεται ότι για τη δημιουργία της αντιστοίχισης, πέραν των Υπουργικών Αποφάσεων, λήφθηκαν υπόψη η ύλη και οι οδηγίες διδασκαλίας για το μάθημα Επιλογής «Αρχές Οικονομίας» της Α΄ τάξης ΕΠΑ.Λ., τα Τεχνολογικά-Επαγγελματικά μαθήματα του Τομέα Διοίκησης και Οικονομίας της Β΄ τάξης ΕΠΑ.Λ. και τα μαθήματα ειδικότητας των Ειδικοτήτων του Τομέα Διοίκησης και Οικονομίας της Γ΄ τάξης Ημερήσιου και Εσπερινού ΕΠΑ.Λ. για το σχ. έτος 2020-2021 (όπως περιλαμβάνονται στο υπ' αριθ. Φ3/113383/01-09-2020 έγγραφο της Δ/νσης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης – Τμήμα Α' -Σπουδών και Εφαρμογής Προγραμμάτων Δ/θμιας Επαγγελματικής Εκπαίδευσης), καθώς και εκπαιδευτικό υλικό διαθέσιμο στο σύνδεσμο http://ebooks.edu.gr/ebooks/.
- Συμπερίληψη των Τμημάτων Δημόσιας Διοίκησης στο Ν. 4622/2019 – Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης – άρθρο 104 παρ. 1 ορίζεται ότι:
«Συστήνεται διυπουργικός κλάδος προσωπικού για την υποστήριξη ειδικών λειτουργιών των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 18 του παρόντος νόμου, ως εξής: Κλάδος ΠΕ Επιτελικών Στελεχών της Διοίκησης με τις κάτωθι ειδικότητες: (α) Αναλυτών Δημοσίων Πολιτικών
(β) Νομοτεχνών
(γ) Αναλυτών Ψηφιακής Πολιτικής.
Οι ειδικότητες του διϋπουργικού Κλάδου δύνανται να επικαιροποιούνται και να τροποποιούνται με απόφαση του αρμόδιου για θέματα δημόσιας διοίκησης Υπουργού».
- Για τις δυο πρώτες ειδικότητες δύνανται να ενταχθούν οι απόφοιτοι της ΔΗΔ εφόσον κατέχουν μεταπτυχιακό δίπλωμα ειδίκευσης και την δημοσιοϋπαλληλική ιδιότητα ή είναι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (άρθ. 105) :
«Οι θέσεις του ως άνω κλάδου μπορούν να καλύπτονται και με μετάταξη υπηρετούντων υπαλλήλων φορέων της γενικής κυβέρνησης με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, εφόσον είναι κάτοχοι πτυχίου ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης (πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα) της ημεδαπής ή της αλλοδαπής και αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας ή απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης ανεξάρτητα από τον φορέα στον οποίο ανήκει η οργανική τους θέση. Προϋπόθεση για τη μετάταξη είναι η προηγούμενη ελάχιστη προϋπηρεσία τεσσάρων ετών μετά τον διορισμό και η επιτυχής παρακολούθηση προγράμματος πιστοποίησης το οποίο οργανώνεται από το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης. Τα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος καθορίζονται με απόφαση του αρμόδιου για θέματα δημόσιας διοίκησης Υπουργού μετά από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΔΔΑ. Με την ίδια απόφαση μπορούν να εξειδικεύονται περαιτέρω οι προϋποθέσεις και τα ελάχιστα προσόντα για την παρακολούθηση των προγραμμάτων πιστοποίησης.»
Με τις αναφερόμενες διατάξεις του Ν. 4622/2019 ρυθμίζονται με τρόπο αποκλειστικό οι κατηγορίες που δύνανται να ενταχθούν στην κατηγορία των Επιτελικών Στελεχών της Διοίκησης. Καθίσταται εμφανές από τη σχετική νομοτεχνική κατάστρωση ότι αναγκαία προϋπόθεση για την στελέχωση των σχετικών θέσεων είναι η ολοκλήρωση από τους υποψηφίους β΄ κύκλου σπουδών και η λήψη μεταπτυχιακού διπλώματος. Το αυτό ισχύει και για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης (εκπόνηση μεταπτυχιακής εργασίας).
Τέτοια προγράμματα είναι διαθέσιμα στην ΣΚΕ (π.χ. ΜΒΑ, ΔΤΕ, ΔΜΥ, ΔΠΜ), ενώ βραχυπρόθεσμα θα είναι δυνατή με την αποφοίτηση από το ΠΠΣ ΔΗΔ και η επιλογή δεύτερου κύκλου σπουδών στη Δημόσια Διοίκηση.
Η δυνατότητα ένταξης στην σχετική νομοθετική ρύθμιση και αποφοίτων προπτυχιακών τμημάτων με ειδικό αντικείμενο την Δημόσια Διοίκηση, όπως το ΠΣ ΔΗΔ, επαφίεται στο νομοθέτη, ενώ δεν αποκλείεται στο μέλλον.
- Συμπερίληψη των αποφοίτων ΔΗΔ στα Ψηφιακά Οργανογράμματα Κινητικότητας (Ν. 4674/2020, ΦΕΚ 53/Α/11.3.2020).
- μέσω αποσπάσεων (αντιμετώπιση προσωρινών αναγκών)
- μετατάξεων (κάλυψη μονίμων θέσεων)
και με στόχο την ορθολογικότερη κατά το δυνατόν αξιοποίηση του προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης ανάλογα με τα προσόντα του που οι εκάστοτε δημόσιοι φορείς θεωρούν αναγκαία για την στελέχωση των σχετικών θέσεων για τους οποίους οι επιμέρους Διοικητικές Αρχές ενημερώνονται απευθείας από τον ΑΣΕΠ (άρθρο 41 παρ. 5 Ν. 4674/2020).
Η σχετική διαδικασία διαιρείται σε τρεις κύκλους, ενώ διενεργείται κάθε έτος.
Κατά συνέπεια απαιτείται ενημέρωση των εν λόγω φορέων, ως προς τον πρώτο κύκλο σπουδών του ΠΣ ΔΗΔ, ενημέρωση που πρέπει να γίνει παράλληλα με την αντίστοιχη ενημέρωση του ΑΣΕΠ, λαμβάνοντας υπόψη το ιδιαίτερο πλεονέκτημα των αποφοίτων του ΠΣ ΔΗΔ, πτυχίο με δυνατότητα ευρύτατης συμμετοχής τους σε προσφερόμενες θέσεις του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, αφού η αντίστοιχη ειδικότητα (Κλάδος Διοικητικού) συμμετέχει με βάση τα στοιχεία του Υπουργείου Εσωτερικών στο 31% των προσφερόμενων θέσεων (βλ. σχετικά ψηφιακά οργανογράμματα 2020).
- Συμμετοχή σε επαγγελματικές ενώσεις: Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος και Διοικητικό Επιμελητήριο Ελλάδος
- Σύμφωνα με το Ν. 1100 (ΦΕΚ Α΄295/27.12.1980, αρ. 2, παρ. η), μεταξύ των σκοπών του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας είναι «η χορήγηση στα μέλη του, όταν χρησιμοποιούν το πτυχίο τους για επαγγελματικούς λόγους, πιστοποιητικού για την επάρκειά τους στην άσκηση συγκεκριμένης δραστηριότητας του οικονομολογικού επαγγέλματος».
- Αντίστοιχα κατά τον Ν. 2515 (ΦΕΚ Α 154/25-7-1997, αρ. 1, παρ. 1) «Για την άσκηση του επαγγέλματος του Λογιστή Φοροτεχνικού, απαιτείται ειδική άδεια η οποία χορηγείται από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος ...».
- Αναφορικά με το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδας, ήδη απόφοιτοι του προγράμματος Δημόσιας Διοίκησης του Πάντειου Πανεπιστημίου, εγγράφονται σε αυτό ανεξαρτήτως τελικής κατεύθυνσης των σπουδών τους,1 ως εκ τούτου και κατ΄ αντιστοιχία δεν υφίσταται περιορισμός εγγραφής και των αποφοίτων του ΠΣ ΔΗΔ.
- Με βάση το περιεχόμενο των Θεματικών Ενοτήτων (ΘΕ) (ιδρυτικές Υπουργικές Αποφάσεις προγράμματος ΔΗΔ) προκύπτει η οικονομική κατεύθυνση για την πλειοψηφία των ΘΕ (14/24) που περιλαμβάνονται στον κορμό του προγράμματος σπουδών τεκμηριώνουν άμεση συνάφεια του γνωστικού αντικειμένου τους με τον κλάδο των οικονομικών και θεμελιώνουν τη δυνατότητα ένταξης των αποφοίτων του ΠΣ «Δημόσιας Διοίκησης» στο Οικονομικό Επιμελητήριο.
Συγκεκριμένα:
- ΔΗΔ 12: Αρχές Οικονομικής Θεωρίας
- ΔΗΔ 22: Ποσοτικές Μέθοδοι
- ΔΗΔ 32: Αρχές Δημόσιας Οικονομικής
- ΔΗΔ 41: Διεθνής Πολιτική Οικονομία
- ΔΗΔ 42: Ηθική και Δεοντολογία στη Δημόσια Διοίκηση
- ΔΗΔ 51: Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακές ανισότητες
- ΔΗΔ 53: Διοίκηση Έργων
- ΔΗΔ 62: Λογιστική του Δημοσίου Τομέα
- ΔΗΔ 63: Μεταρρυθμιστικές τάσεις και Αλλαγή στη Δημόσια Διοίκηση
- ΔΗΔ 71: Δημόσια Διοίκηση και Διεθνείς Οργανισμοί
- ΔΗΔ 72: Διοικητική Αποκέντρωση και Τοπική Αυτοδιοίκηση: Πολιτική και
Οικονομική Διάσταση
- ΔΗΔ 82: Δημοσιονομική Διοίκηση και Έλεγχος
- ΔΗΔ 83: Διοίκηση της Ποιότητας
- ΘΕ με γνωστικό αντικείμενο τη διοίκησης και τη λειτουργίας καθώς συνδέονται άρρηκτα με το γνωστικό πεδίο του σχεδιασμού και της ανάλυσης οικονομικών μεγεθών/ λειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης, των φορέων και των οργανισμών της.
Συγκεκριμένα:
- ΔΗΔ 52: Θεσμοί και Πολιτικές της ΕΕ. Ανάλυση των οικονομικών θεωριών για την συγκρότηση της ΕΕ, την νομισματική πολιτική της ΕΕ, καθώς και την περιφερειακή πολιτική της ΕΕ
- ΔΗΔ 43: Κράτος και Δημόσιες Πολιτικές. Ανάπτυξη ζητημάτων χάραξης αναπτυξιακών και οικονομικών πολιτικών
- ΔΗΔ 33: Ιστορική Συγκρότηση του Ελληνικού Κράτους. Διδασκαλία θεμάτων Ελληνικής Ιστορίας της Οικονομίας.
- Αναφορικά με το Διοικητικό Επιμελητήριο Ελλάδος, (Καταστατικό), μέλη του μπορούν να εγγραφούν «επιστήμονες που απασχολούνται με θεωρητικά ή και εμπειρικά αντικείμενα που εμπίπτουν στη σφαίρα της διοικητικής επιστήμης….».
Ως εκ τούτου δύναται να εγγραφούν και οι απόφοιτοι του ΠΣ ΔΗΔ.
- Έχει δρομολογηθεί η αποστολή των αιτημάτων που αφορούν τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων των Π.Π.Σ. «Δημόσια Διοίκηση» στους αρμόδιους φορείς.
- Σε συνέχεια της υλοποίησης της ανωτέρω απόφασης της ΔΕ έχει γνωστοποιηθεί στη Σχολή η επιστολή - θετική απάντηση του Προέδρου του Διοικητικού Επιμελητηρίου κ. Κ. Παπαδημητρίου, για την εγγραφή των αποφοίτων του ΠΣ ΔΗΔ στο Διοικητικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΔΕΕ), στην οποία ο πρώτος σημειώνει ότι «..Επί του θέματος της εγγραφής των πτυχιούχων σας στο Διοικητικό Επιμελητήριο, είμαστε σύμφωνοι μαζί σας, θεωρώντας την ως την πλέον ενδεδειγμένη κατεύθυνση, μετά την ολοκλήρωση των σπουδών τους.
- Γνωστοποίηση της ετοιμότητας της Διοικούσας της ΔΗΔ για την ένταξη των αποφοίτων της ΔΗΔ στην κοινότητα μελών του ΔΕΕ
- Υπενθυμίζεται ότι με τη δημιουργία ΠΜΣ στη Δημόσια Διοίκηση, η Διοικούσα Επιτροπή του Ε.Α.Π. στην 519/23-07-2021 συνεδρίασή της αποφάσισε να εγκρίνει την πρόταση αναμόρφωσης του περιεχομένου του Π.Μ.Σ. με ενίσχυση της συνιστώσας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κάνοντας δεκτή την εισήγηση της 5ης/16-03-2021 Συνεδρίασης της Κοσμητείας της Σ.Κ.Ε, ως εκ τούτου αναμένεται από την ΑΕΕ να δρομολογηθεί η οριστική πρόταση δημιουργίας του ανωτέρω ΜΠΣ.
